MØTEINNKALLING

 

Utvalg:	Formannskapet
Møtested:	Kommunehuset
Møtedato:	22.01.2008	Tid: 0900

 

Eventuelt forfall meldes til tlf. 77 71 45 00.

Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.

 

 

SAKSLISTE

 

Saksnr.	Arkivsaksnr.
	Tittel

0001/08       08/00048                                                                                                         

REFERATSAKER FORMANNSKAPET 22. JANUAR 2008                   

 

0002/08       08/00049                                                                                                         

HØRINGSUTTALELSE SØRHEIMUTVALGET                                      

 

0003/08       08/00053                                                                                                         

PSYKIATRIPLAN - OVERFØRING AV MIDLER FRA 2007 TIL 2008

 

0004/08       07/00863                                                                                                         

VALG AV TO REPRESENTANTER TIL STYRINGSGRUPPA FOR PROSJEKT "VESTERSIDA”    

 

0005/08       08/00050                                                                                                         

ARBEIDSMILJØRAPPORT KOMMUNEHUSET/DRIFT OG HELSEAVDELINGEN          

 

0006/08       07/01302                                                                                                         

INVESTERINGSPROSJEKTER 2008 PROSJEKTARBEIDERE           

 

 

 

 

Oteren, 15. januar 2008

 

 

 

 

Hanne Braathen (s)                                         Wenche Haug Andersen

ordfører                                                          sekretær

 

REFERATSAKER FORMANNSKAPET 22. JANUAR 2008

 

 

Saksbehandler:		Wenche Haug Andersen	Arkiv:
Arkivsaksnr.:		08/00048	Gradering:
Saksnr.:	Utvalg				Møtedato:

0001/08     Formannskapet                                                                         22.01.2008

 

 

 

1. Troms fylkestings forhandlinger for året 2007

2. Protokoll fra konstituerende fylkesmøte KS Troms den 20. – 21.11.2007

3. Statusrapport for rovviltprosjektet i Nord-Troms 2006 – 2007

4. Fra KS - Tilsagn om tildeling fra OU-midlene til Storfjord kommune

5. Rapport om arbeidsmarkedet desember 2007

 

 

RÅDMANNENS INNSTILLING:

Sakene ble referert.

 

 

HØRINGSUTTALELSE SØRHEIMUTVALGET

 

 

Saksbehandler:		Maar Stangeland	Arkiv:	103
Arkivsaksnr.:		08/00049	Gradering:
Saksnr.:	Utvalg				Møtedato:

0002/08     Formannskapet                                                                         22.01.2008

 

 

 

Vedlegg:1: Sørheimutvalgets rapport om ”forslag til forbedring av overføringssystemet for

                   kommunene, kapittel 1 (sammendrag m m )

                   Vedlegg 1, om ”Samlet omfordeling med utvalgets forslag for kommunene i

                   Troms og Finnmark ligger ved.

               2: Oversendingsbrev fra Kommunaldepartementet  26.10.2007, med høringsfrist

                   28.1.2008

               3: Brev fra KS ved adm dir om at høringssvar ønskes innsendt til KS innen 9.1.2008.

               4: E-post fra Nord-Troms Regionråd 28.11.2007, hvor to punkter i forslag til

                   uttalelse ønskes inntatt fra Nord-Troms kommunene

               5: Notat fra Norut Alta ved Inge Berg Nilssen datert 8.1.2008 ”Om forslagene til

                   endring av distriktspolitisk begrunnede tilskudd i kommuneoverføringene.”

                   Hele notatet på 30 sider ligger ved

 

 

FAKTISKE OPPLYSNINGER:

Sørheimutvalget, som ble nedsatt av kommunalminister Aslaug Haga, avløste Borgeutvalget.

Det er forutsatt at departementet ( og regjeringene) vil ta inn sine forslag til justering av de distriktspolitisk begrunnede tilskudd i kommuneøkonomiproposisjonen i mai 2008, og at dette vil gjøres gjeldende fra og med 2009 av.

 

Storfjord kommune er en av vinnerne i landet når det gjelder samlet effekt ved gjennomføring av utvalgets forslag. Årsaken til dette er fremst at Storfjord foreslås plassert i samme gruppe som de øvrige kommunene i Nord – Troms og Finnmark når det gjelder det nye distriktspolitiske tilskuddet. Derved kommer Storfjord med i det grunnlaget som gjaldt i det gamle regionaltilskuddet, hvor Storfjord tidligere tapte om lag 5 mill kr ved å stå utenfor Nord-Troms. Det gir også kommunen en gevinst ved at satsen fra det gamle Nord- Norgestilskuddet løfter Storfjord opp til de andre kommunene. Endelig er det en viss kompensasjon til Storfjord som vekstkommune i en periode. På grunn av reduksjon i folketallet de siste par årene, vil Storfjord trolig få redusert tilskuddet noe. Det er for øvrig foreslått at rammetilskuddet ikke lenger skal baseres på folketallet pr 1.1. i budsjettåret, men 1.7. året før. Dette gjør budsjetteringen mer forutsigbar.

 

Mandatet til Sørheimutvalget har vært å se på inntektsutjevningen i overføringssystemet, med særlig vekt på de regionalpolitisk begrunnede tilskudd.

Utgiftsutjevningen forutsettes vurdert av kommunaldepartementet i forbindelse med forberedelsen av kommende kommuneøkonomiproposisjon. Dette vil trolig skje gjennom vurdering av kriteriene i utgiftsomfordelingen. Resultatet av denne vurderingen vil også kunne gi føringer for hvilket tilskuddsnivå de enkelte kommuner skal legges på.

Et kriterium som foreslås vektlagt er tilskudd til kommuner med sterk befolkningsvekst.

 

Utvalget har ikke fulgt opp sitt mandat med å se på faktorer som for kommuner med sterk befolkningsnedgang. Dette står således uløst.

 

 VURDERING:

I notatet fra Norut Alta, pekes det på andre faktorer som driver utgiftssiden i den kommunale produksjonen. Særlig er det vist til sammenhengen mellom terskeltjenester og opptaksområders størrelse som grunnlag for de faktiske kostnader kommunene har i sin drift, se kapitelene 5 og 6 i notatet. Dette skulle ha vært nærmere utredet før en gikk til drastiske endringer av overføringer i kommunesektoren. Likeledes er det slik at distriktskommuner har et betydelig større ansvar for samfunnsutviklerrollen enn mer sentrale kommuner. Dette er så vidt omtalt i Sørheimutvalgets rapport, pkt 2.2.2, men alt for overfladisk.

I notatet sammenliknes også de regionalpolitisk begrunnede tilskudd med det potensialet som ligger i innføring av eiendomsskatt for en rekke store kommuner. Dette potensialet er minst på samme nivå som det som nå er formål for omfordeling.

 

Ved omlegging er det forslag om at ingen kommuner skal tape mer enn kr 300 pr innbygger i år en. Dette vil gi kommuner mulighet til tilpasning over tid.

Det kan være grunn til å anta at utgiftskomponentene, jamfør terskeltjenester ovenfor, er undervurderte. Dersom kommunene, som taper på omleggingen, ikke skal tvinges til drastiske nedbemanninger og sammenslåing av terskeltjenester, vil det være behov for betydelig økning av overføringene til kommunesektoren. Dette kan påpekes i høringssvaret.

 

Gjennomføring av prinsippene i  Sørheimutvalgets rapport vil gi gevinst til de kommuner som makter å utvikle lokalsamfunnet på en positiv måte. Storfjord kommune vil stå seg på å fortsette å øke sin innsats som utviklerkommune.

 

RÅDMANNENS INNSTILLING:

1: Storfjord kommune er godt fornøyd med forslaget til endring av overføringstilskuddene

    i Sørheimutvalget.

2: Storfjord kommune understreker at det må være nok midler i overføringssystemet til at

    kommunene faktisk kan utføre sine oppgaver. Det bør derfor arbeides fram et faglig

    grunnlag for utgiftskriteriene i kommunens velferdstjenester, der terskelkrav gjør seg

    gjeldende.

3: Storfjord kommune understreker den rolle som distriktskommuner har som

    samfunnsutviklere. Denne rollen vil i mange utkantkommuner være helt sentral for om

    utvikling kan skje.

4: En konsekvens av statens sin satsing på nordområdepolitikk, er å øke kommunenes i nord

    sin evne til aktiv deltakelse. Her har staten et særlig ansvar, både økonomisk og

    faglig/politisk 

 

 

 

PSYKIATRIPLAN - OVERFØRING AV MIDLER FRA 2007 TIL 2008

 

 

Saksbehandler:		Linda Rasmussen	Arkiv:
Arkivsaksnr.:		08/00053	Gradering:
Saksnr.:	Utvalg				Møtedato:

0003/08     Formannskapet                                                                         22.01.2008

 

 

 

Vedlegg: Ingen

 

FAKTISKE OPPLYSNINGER:

Det er et krav at overføring av ubrukte tilskuddsmidler psykiatriplan fra et år til annet skal gjøres ved politisk vedtak. Dette vedtaket skal ligge ved rapportering til Helsetilsynet med frist 15.02.08. I vedtaket skal også fremkomme en plan for hvordan overførte midler tenkes brukt.

 

Foreløpige regnskapstall for 2007 viser at 1.317 – Psykiatriplan - samlet sett virker å være i balanse men det presiseres at økonomiavdelinga opplyser å ikke være à jour med posteringene i skrivende stund. Det har stått kr. 137.000 på fond (overført fra 2006 til 2007) og disse midlene var beregnet brukt til miljøarbeid. Disse midlene har imidlertid stått på fond hele året og ble ikke brukt av i 2007 da driften bar preg av sykemeldinger og vakanse. Det var ikke vikarer inne og driften ble deretter. Utover høsten 2007 ble stillinger besatt og ansatte kom tilbake fra sykemeldinger. I tillegg forsøkte vi å styrke tjenesten litt ekstra siste del av 2007 da det var et behov for dette etter en ganske lang periode med lav aktivitet. Blant annet fokuserte vi på miljøarbeid ute i hjemmene og i grupper på møteplass Skibotn.

Dette ble i hovedsak finansiert av sykelønnsrefusjoner istedenfor bruk av fond.

 

 På 1.316 – Psykiatri – er det et underforbruk pr dato samt at det i tillegg også har kommet refusjon fra arbeidskontoret som er inntektsført her. Sykepengerefusjoner kommer i tillegg. 

 

VURDERING:

Årsak til at det er en forskjell på 1.316 og 1.317 er bl.a at refusjon på ca kr. 100.000.- har blitt inntektsført på 1.316 uten å være budsjettert med. Videre har avdelingsleder i Brukertjenesten kanskje ikke fordelt enkelte av utgiftene mellom 1.316 og 1.317 i den utstrekning det burde vært gjort. Disse to ansvarene burde vært mer harmonisert i forbruk slik intensjonen er.

 

Vi har utfordringer i 2008 bl.a på grunn av brukerundersøkelsen vi nå er i gang med å utføre innenfor psykisk helsevern. I tillegg vil det være viktig for de ansatte at man jobber med å få kvalifiserte vikarer inn i tjenesten. Dette vil kanskje være med på å bidra til å forhindre utbrenthet og sykemeldinger.

 

RÅDMANNENS INNSTILLING:

1. Beløp på kr. 137.000.- som står på fond videreføres fra 2007 til 2008. Kontostreng: 1.317 – Psykiatriplan -, og brukes til formål som nevnt i pkt 3 nedenfor.

  

2. Dersom sluttregnskapet viser overskudd settes kr. 100.000 fra 1.316 – Psykiatri - inn på fond og overføres fra 2007 til 2008 til samme formål som nevnt nedenfor.

 

 

3. Midlene skal brukes slik:

• Styrkning av tjenesten under planlegging, utføring og etterarbeid brukerundersøkelsen som skjer første kvartal 2008.
• Videre er det naturlig å tenke at en slik brukerundersøkelse vil betinge økt aktivitet i kjølvannet periodevis.
• En ser også behov for å få inn kvalifiserte vikarer ved ferieavvikling.

 

 

 

VALG AV TO REPRESENTANTER TIL STYRINGSGRUPPA FOR PROSJEKT "VESTERSIDA”

 

 

Saksbehandler:		Wenche Haug Andersen	Arkiv:	NÆRNG
Arkivsaksnr.:		07/00863	Gradering:
Saksnr.:	Utvalg				Møtedato:

0049/07     Næringsutvalget                                                                        22.08.2007

0072/07     Kommunestyret                                                                         29.08.2007

0004/08     Formannskapet                                                                         22.01.2008

 

FAKTISKE OPPLYSNINGER:

I prosjektplanen for prosjektet ”Det gode liv på Vestersida” heter det at det skal være to politisk valgte i styringsgruppa.

Styringsgruppa består av:

Leder og nestleder i Vestersida bygdeutvalg

En representant fra rådmannen

 

Storfjord formannskap velger to representanter til styringsgruppa.

 

RÅDMANNENS INNSTILLING:

Saken legges frem uten innstilling.

 

 

 

 

 

 

 

ARBEIDSMILJØRAPPORT KOMMUNEHUSET/DRIFT OG HELSEAVDELINGEN

 

 

Saksbehandler:		Trond R. Larsen	Arkiv:	440
Arkivsaksnr.:		08/00050	Gradering:
Saksnr.:	Utvalg				Møtedato:

0005/08     Formannskapet                                                                         22.01.2008

 

 

 

Vedlegg:

Arbeidsmiljørapport K-hus/driftsetaten fra Dreyer Kompetanse av 27.03.07 –  unnt. off. og utdeles på møtet.

Referat fra gruppearbeid K-hus/Drift i personalmøte 04.05.07-.

Referat fra ledergruppens møte 05.06.07 – sak 68/07.

 

Arbeidsmiljørapport helseavdelingen fra Dreyer Kompetanse av  02.07.07 – unnt. off. og utdeles på møtet.

 

FAKTISKE OPPLYSNINGER:

Rapport kommunehus/drift:

Rapporten ble fremlagt for et ekstraordinært personalmøte på Lyngskroa 04.05.07.  På møtet ble det også lagt opp til et kort gruppearbeid.  Referat fra gruppearbeidene vedlegges.

Rapporten ble tatt opp i rådmannens ledergruppe 05.06.07 – se referat sak 68/07

Rapporten ble også diskutert i ledergruppens møte 27.06., 20.08., 03.09.

Rapporten er ellers tatt opp i husmøte (personalmøte) 31.08., 26.09., 17.10.

 

Oppfølgingen av denne rapporten følger i utgangspunktet to spor.  Det ene gjelder rådmannens ledergruppe med utgangspunkt i de tilrådninger som Dreyer kommer med.  Det andre gjelder hva som kan gjøres på kort sikt, dvs. forbedringstiltak gjennom medinnflytelse og medansvar av alle berørte ansatte.

Rådmannen har kontaktet ekstern konsulent i forhold til oppfølging av ledergruppen.  Det antas at dette arbeidet vil kunne starte opp snarest.

Husmøtet har drøftet måter å følge opp rapporten på, og er enig om å danne smågrupper som selv vurderer de viktigste tingene å ta fatt i.  Gruppearbeidene fremlegges og drøftes fortløpende i husmøtene som holdes en gang i måneden.  Noen jobber godt, andre har problemer med å få tidspunktene til å passe.

Det som ikke er satt i gang, og heller ikke drøftet, er hvorvidt øvrige ansatte i driftsetaten (renholdere, vaktmestere, driftsoperatører m.m.) skal ha en egen oppfølging av denne rapporten.

Neste husmøte er satt til 04.02.08, der gruppearbeidene vil bli fremlagt.  

 

Trond R. Larsen (s)

 

Status på oppfølging arbeidsmiljøundersøkelse helseavdelingen. Pr 14.1.2008.

I arbeidsmøte mellom rådmannen og formannskapet i november 2006, ble det for rådmannen fremsatt bestilling på en arbeidsmiljøundersøkelse i helseavdelingen.

 

Denne kom i gang i begynnelsen på 2007. Etter avtale med de ansatte i avdelingen, ble den igangsatt i egen regi, med rådmann, hms- medarbeider og htv for fagforbundet som drivergruppe. Det ble avholdt en serie møter fra januar 2007 av.

Da de ansatte etter hvert ytret ønske om å bringe inn ekstern kompetent konsulent, ble den opsjonen som rådmannen hadde i beredskap, Kåre Dreyer, brakt inn i slutten av mai 2007.

 

Hans gjennomførte sin prosess og fremla sin rapport 6.6.2007.

 

Rådmannen var tilbake fra sin sykemelding i slutten av juni, etter ca 3 måneders sykemelding helt eller delvis. Etter ferie ble det avholdt flere oppfølgende møter. I et felles møte med rådmannen, hms- medarbeider, htv og hovedverneombud 23.11.2007, konkluderte de ansatte ved helseavdelingen med at de nå selv ville følge opp rapporten. Rådmannen har bedt om at det settes opp framdriftsplan med forslag til tiltak fra avdelingen.

Så snart dette grunnlaget foreligger, vil det bli vurdert for oppfølging.

 

Selve rapporten er unntatt offentlighet, bl a etter ønske fra de ansatte i avdelingen.

Pressen har bedt om å få denne, og rådmannens avslag på denne anmodningen er påklaget til fylkesmannen. Klagen er foreløpig ikke avgjort.

Formannskapet gis tilgang til rapporten som fortrolig dokument.

 

Maar Stangeland (s)

 

 

RÅDMANNENS INNSTILLING:

Rapporten tas til orientering.

 

 

INVESTERINGSPROSJEKTER 2008

PROSJEKTARBEIDERE

 

Saksbehandler:		Steinar Engstad	Arkiv:	42
Arkivsaksnr.:		07/01302	Gradering:
Saksnr.:	Utvalg				Møtedato:

0020/07     Administrasjonsutvalget                                                             19.12.2007

0006/08     Formannskapet                                                                         22.01.2008

 

 

Vedlegg:

 

FAKTISKE OPPLYSNINGER:

Storfjord kommunestyre har vedtatt et omfattende investeringsbudsjett for 2007 og 2008. De fleste prosjekter berører drift og utvikling direkte. En del av prosjektene fra 2007 vil ikke bli ferdigstillet før i 2008 pga planprosesser eller manglende kapasitet. Etaten har derfor et stort behov for arbeidskraft i 2008, særlig handverkere.

I budsjettforslaget for 2007 hadde driftstyret foreslått at det ble opprettet 1-2 nye stillinger i utedriften for å sikre bedre kapasitet til å utføre driftsoppgaver, men også mindre investeringsoppgaver. Kommunestyret ønsket ikke å opprette stillingene med den begrunnelse at man mente at arbeidspresset var av forbigående art. Man ønsket heller å engasjere næringslivet sterkere. Næringslivet er imidlertid hardt presset og det er vansker med å få firma til å engasjere seg i små usammenhengende prosjekter. For 2007 løste det seg med at drift og utvikling fikk anledning til å engasjere 2 snekkere til og med 31.12.2007.

 

 

VURDERING:

Arbeidssituasjonen er fremdeles like vanskelig og drift og utvikling ønsker derfor å forlenge prosjektperioden for Gunnar Larsen og Kjell Moberg med et helt år fram til 31.12.2008. Følgende investeringsprosjekt er på programmet i 2007/2008 (med forbehold om positivt budsjettvedtak 2008 i kommunestyret):

 

• Fullføring brannstasjon Hatteng
• Fullføring tilbygg Åsen omsorgssenter.
• Tilbygg sprinklersentral m.v. Åsen omsorgssenter.
• Rehabilitere kjeller kommunehuset
• Bolig 13, oppgradering.
• Skogang/nytt inngangsparti Hatteng skole.
• Uthus barnehage Oteren
• Uthus barnehage Skibotn
• Skolehytta
• Skibotn vannverk, skifting himling
• Diverse andre investeringsprosjekt.

 

På bakgrunn av vedtak i sak 5/07 i administrasjonsutvalget ble det tegnet arbeidsavtaler med Kjell Moberg og Gunnar Larsen. Drift og utvikling ønsker å forlenge disse arbeidsavtalene ut kalenderåret 2007.

 

Gunnar Larsen og Kjell Moberg har vært engasjert ved drift og utvikling i følgende arbeidsperioder i henhold til arbeidsavtaler:

Gunnar Larsen:

• 07.11.2005-07.02.2006
• 07.02.2006-30.04.2006
• 01.05.2006-31.10.2006
• 01.11.2006-31.12.2006
• 10.01.2007-31.01.2007
• 01.02.2007-31.12.2007

 

Kjell Moberg:

• 01.08.2006-30.09.2006
• 01.10.2006-30.11.2006
• 01.12.2006-31.12.2006
• 10.01.2007-31.01.2007
• 01.02.2007-31.12.2007

 

RÅDMANNENS INNSTILLING:

Administrasjonsutvalget vedtar å forlenge engasjementet for følgende snekkere ut kalenderåret 2008:

• Gunnar Larsen, Kitdal
• Kjell Moberg, Kitdal

 

Engasjementet er tilknyttet følgende byggeprosjekter over kommunens investeringsbudsjett:

• Fullføring brannstasjon Hatteng
• Fullføring tilbygg Åsen omsorgssenter.
• Tilbygg sprinklersentral m.v. Åsen omsorgssenter.
• Rehabilitere kjeller kommunehuset
• Bolig 13, oppgradering.
• Skogang/nytt inngangsparti Hatteng skole.
• Uthus barnehage Oteren
• Uthus barnehage Skibotn
• Skolehytta
• Skibotn vannverk, skifting himling
• Diverse andre investeringsprosjekt.

 

Engasjementet avsluttes 31.12.2008.

 

BEHANDLING I Administrasjonsutvalget DEN 19.12.2007:

Forslag fra Fagforbundet v/Maria Figenschau:

I h.h.t. AML § 14-9 skal det tilsettes i fast stilling for å løse de oppgavene som beskrives.

 

Forslag fra SP/FRP v/Tor Erik Skoglund:

I h.h.t. arbeidsmiljøloven Rådmannens innstilling tilsluttes men siste linje endres til 30/6-08.  Innen den tid skal Drift være evaluert og om behov for nye folk får man en ryddig ansettelses-prosess.

 

 

Forslag fra rådmannen:

Innstillingen endres ved at siste kulepunkt ”Diverse andre investeringsprosjekt” trekkes og fjernes.

 

Forslag fra Skibotn Folkeliste v/Øistein Nilsen:

Adm.utvalget anbefaler at det opprettes 2 faste stillinger i drift- og utvikling.  Stillingene kunngjøres/utlyses.

Inntil event. ansettelse forlenges nåværende engasjement – dog ikke utover kalenderåret 2008.

 

Tor Erik Skoglund trakk sitt forslag.

 

Det ble først votert over Skibotn Folkelistes forslag.

 

Skibotn Folkelistes forslag ble forkastet med 5 mot 2 stemmer.

 

Deretter ble rådmannens innstilling med endring tatt opp til votering mot Fagforbundets forslag.

 

Rådmannens innstilling med endring ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer.

 

Saken ankes til Formannskapet

Maria Figenschau (s.)  Ninni Borch-Møller (s.)

 

VEDTAK/INNSTILLING:

Administrasjonsutvalget vedtar å forlenge engasjementet for følgende snekkere ut kalenderåret 2008:

• Gunnar Larsen, Kitdal
• Kjell Moberg, Kitdal

 

Engasjementet er tilknyttet følgende byggeprosjekter over kommunens investeringsbudsjett:

• Fullføring brannstasjon Hatteng
• Fullføring tilbygg Åsen omsorgssenter.
• Tilbygg sprinklersentral m.v. Åsen omsorgssenter.
• Rehabilitere kjeller kommunehuset
• Bolig 13, oppgradering.
• Skogang/nytt inngangsparti Hatteng skole.
• Uthus barnehage Oteren
• Uthus barnehage Skibotn
• Skolehytta
• Skibotn vannverk, skifting himling

 

Engasjementet avsluttes 31.12.2008.

 

Saken ankes til Formannskapet

Maria Figenschau (s.)  Ninni Borch-Møller (s.)